12 октября 2012 г. в министерстве природных ресурсов состоялось совещание по проблемам лесозащиты и организации лесопатологического мониторинга, где были рассмотрены проект нового «Порядка организации и осуществления лесопатологического мониторинга», а также правовые проблемы защиты лесов от вредителей и болезней.
В совещании приняли участие сотрудники министерства природных ресурсов, представители Рослесхоза, Рослесозащиты, Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН, Минобороны, Комитета лесного хозяйства Московской области, Гринпис России. Вели мероприятие заместитель министра МПР В. А. Лебедев и директор Департамента государственной политики и регулирования в области лесного хозяйства Ю. Н. Гагарин..
На совещании были представлены два доклада: А.Н.Грибенникова о проекте нового Порядка организации и осуществления лесопатологического мониторинга, и А.Н.Бобринского о правовых проблемах организации лесозащиты.
Проект нового Порядка организации и осуществления лесопатологического мониторинга разработан Федеральным агентством лесного хозяйства весной 2012 года. Он уже был однажды утвержден приказом Рослесхоза, но отвергнут Минюстом в связи с передачей полномочий по его утверждению в МПР. Представленный на совещании проект мало отличался от действующего в настоящее время Порядка, утвержденного приказом МПР РФ № 174 от 9 июля 2007 г. «Об утверждении порядка организации и осуществления лесопатологического мониторинга».
В ходе совещания был высказан целый ряд замечаний к этому проекту.
В частности:
1. отсутствие учета специфики проведения лесопатологического мониторинга на землях обороны и безопасности, землях ООПТ;
2. неясность, как быть с лесами, на которые в явном виде не распространяется действие лесного законодательства;
3. невозможность использования результатов лесопатологического мониторинга в качестве основы для назначения санитарно-оздоровительных мероприятий и т.д.
Был также обсужден вопрос о дублировании части полномочий по организации лесопатологического мониторинга Россельхознадзором — участники совещания сошлись во мнении, что выделение карантинных фитосанитарных зон по усачам не имеет под собой биологических и лесоводственных оснований. Обсуждались также вопросы о злоупотреблениях при назначении санитарно-оздоровительных мероприятий и о чрезмерной сложности процедур предоставления мертвой древесины населению для самостоятельной заготовке дров.
По итогам обсуждения предложенного проекта Порядка организации и осуществления лесопатологического мониторинга было принято решение, что проект нуждается в доработке с учетом высказанных замечаний.
Также был обсужден вопрос о необходимости восстановления специализированных лесохозяйственных организаций (лесхозов или их аналогов), осуществляющих ведение лесного хозяйства, в том числе санитарно-оздоровительных мероприятий на постоянной основе вне лесных участков, переданных в аренду или постоянное (бессрочное) пользование. Представители МПР сообщили, что позиция министерства по этому вопросу совпадает с позицией общественных организаций: такие организации необходимо восстанавливать, но предстоит еще убедить Минфин в необходимости их прямого финансирования.
В целом то, как было организовано и проведено совещание, обнадеживает: на нем обсуждались действительно важные и концептуальные вопросы, связанные с организацией лесозащиты. Пока непонятно, сможет ли новое руководство МПР существенно поменять ситуацию в системе государственного лесоуправления и преодолеть разруху, но видно, что оно пытается это сделать, и явно намеревается собрать для решения этой задачи сильную команду специалистов. Если дело и дальше пойдет таким образом, то можно будет рассчитывать на постепенное возвращение здравого смысла в систему государственного управления лесами.